4月9日，工信部消息，中小企业是经济活力与韧性的重要源泉。党中央、国务院高度重视中小企业发展。习近平总书记对促进中小企业发展工作作出一系列重要指示批示，强调要为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，激发涌现更多专精特新中小企业。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续优化中小企业发展环境，根据《中小企业促进法》有关要求，2025年，中国中小企业发展促进中心继续组织开展中小企业发展环境评估工作，形成《2025年度中小企业发展环境评估报告》，主要情况如下：

一、评估工作情况

为反映全国中小企业发展环境全貌，持续发挥评估工作“以评促建、以评促改、以评促优”作用，2025年度评估继续覆盖50个城市，包括4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市及其他14个企业法人数量较多的地级市（每省参评城市不超过3个），具有较好的广泛性和代表性。

坚持科学连贯准确，动态完善指标体系；力求客观全面真实，多维采集调研数据；注重经验推广借鉴，强化案例挖掘梳理。

二、评估主要结论

2025年以来，各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕环境活企、政策惠企、创新强企、服务助企、人才兴企，持续深化中小企业发展环境建设。参评城市中小企业发展环境持续优化，市场准入与政务服务效能稳步提升，法治保障持续加强；金融支持与创新生态不断完善，专精特新企业培育成效显著；惠企政策加速落地，企业获得感进一步增强。

主要特征：发展环境逐年向好，企业经营稳中有进；准入壁垒加快破除，政务服务稳步提升；法治保障不断强化，行政执法更加规范；普惠金融提质扩面，资本市场效能增强；梯度培育更加健全，创新动能充分激发；政策落实精准有效，公共服务日益完善。

三、参评城市优化发展环境典型经验做法

评估发现，一批城市围绕中小企业发展的痛点、难点、堵点问题，积极探索，形成了各具特色、成效显著的经验做法，具有良好的示范借鉴意义。深化行政审批改革，提升政务服务效能；维护公平竞争秩序，激发市场内生动力；健全综合监管机制，推行包容审慎执法；完善权益保护体系，筑牢法治维权屏障；打造高效法务平台，优化法治服务供给；创新金融服务机制，破解融资堵点难题；畅通资本市场对接，赋能主体价值跃升；构建梯度培育模式，护航企业全周期成长；探索数字化转型路径，赋能产业链整体升级；深化下沉服务机制，确保政策精准直达。

四、相关建议

从评估工作实地调研和企业问卷调查反映的情况看，仍需关注以下几方面问题：一是用工成本、原材料成本上涨与订单不足等因素相互叠加，持续挤压企业利润空间。二是权益保护机制尚不完善，企业维权成本较高、周期较长。三是融资供需结构性错配问题仍较突出，耐心资本供给不足。四是创新成果转化链条尚不顺畅，人才供给与产业需求匹配度不高，数智化转型应用普及率有待进一步提高。五是政策时效性、稳定性仍需提升。

“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对发展环境的深刻复杂变化，必须坚持有效市场和有为政府相结合，持续优化中小企业发展环境，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

一是多措并举稳定企业经营预期，统筹做好市场拓展与要素保障工作，切实缓解企业经营压力，巩固实体经济发展根基。二是健全企业合法权益保护长效机制，完善维权服务体系，降低维权成本、提高处置效率，营造公平公正、规范有序的市场化法治化环境。三是优化融资供给结构，丰富中长期资本供给，推动融资供需精准对接，提升金融服务适配性与可得性。四是强化创新驱动与服务保障，畅通科技成果转化通道，促进人才供给与产业需求高效对接，加快推进数智化转型，不断增强中小企业核心竞争力。五是进一步加大政策支持力度，提升执行效能，强化协同落实与跟踪问效，推动惠企政策直达快享、落地见效。

（责任编辑  黎娟）